信息来源：中国信息化用户


    作者：金江军 李晶  

    目前，我国信息化应用环境已经发生重大变化，政府信息中心该向哪里发展？这一沉重话题引发了很多政府信息中心主管的深思。

　　部委信息中心如何改制

　　据调查，目前的部委信息中心有的职能多，有的职能少。由于各个部委信息中心成立背景不一样、工作职责不一样、工作思路不一样，信息化水平不一样。因此，部委信息中心改制需要多样化，不能“一刀切”；要循序渐进，不能搞“一步到位”要让工作人员做好心理准备，改革逐步推进，要逐渐地把部委信息中心的非核心业务剥离出去，外包给专业IT企业；要逐渐强化规划、协调、管理等核心业务，加强对IT外包业务的监管。

　　首先，部委信息中心的工作人员与业务部门的人员应相互借调，培养复合型信息化人才。有些部委信息中心与业务部门隔阂很深，业务部门对信息中心的抱怨通常是：“不知道他们成天在干什么”或者“他们对业务一窍不通，搞出来的东西根本不能用”之类；而信息中心对业务部门的抱怨通常是：“他们的工作手段很落伍，不知道应用信息技术的好处”或“他们对我们的工作不配合，辛辛苦苦开发出来的系统他们不用”。显然，信息中心多是信息技术人才，缺乏既懂信息技术，又懂管理、懂业务的复合型人才。这种现象可以通过把信息中心和业务部门工作人员互调得到改善。

　　其次，要转变信息中心的职能，使部委信息中心从技术部门变成管理和服务部门。原来信息中心的工作主要是开发软件、维护网络等具体技术性业务，但随着信息化建设的不断深入，具体信息技术工作可以逐渐外包出去，信息中心的工作重心主要转移到信息化规划、协调、管理职能上来。不过目前IT外包市场还不太成熟，在选择外包对象时要特别小心。例如，国家民政部的最低生活保障信息系统就曾外包给了中关村的某软件开发商，但由于该软件公司发生变故，在开发过程中换了3位项目经理，导致开发出的软件根本不能用，只好重新开发。在这方面，信息中心要加强与专业咨询、监理公司的交流与合作，聘请独立的第三方“把好关”。


      地方信息中心如何改制

　　大多数地方信息中心是在20世纪80年代，依靠国家经济信息系统的建设而建立起来的，地方信息中心和国家、省、县信息中心构成了计划委员会（现在的“发展与改革委员会”）系统经济信息中心的综合体系，是我国建设最早、投入最多、实力最强和机构最完善的一个信息系统。近几年来，国家经济信息系统的系统功能有所减弱。国家和省中心对地方信息中心的发展只进行原则上的指导。

　　目前，有的地方信息中心担负起了当地信息化建设的规划、协调和组织管理工作，并承担了电子政务系统的建设任务，如搭建市政府的内外网系统和各种应用系统等。同时，有些地方信息中心还积极面向市场，其所经营的IT企业在当地具有较强的竞争力，发展前景很好。这类市信息中心可以作为当地信息化综合管理机构，把所办的IT企业逐渐剥离出去，明晰产权，并向IT企业实行电子政务IT外包策略。

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